제1차 문학진흥기본계획

(2018~2022)

2017. 12.

				목 차

Ⅰ. 계획수립의 배경	3

Ⅱ. 한국문학의 강점과 한계	4

Ⅲ. 계획수립의 기본 방향	9

Ⅳ. 비전 및 목표	10

Ⅴ. 추진과제	11

<추진전략1> 문학창작 지원 확대	11

<추진전략2> 문학향유 기반 구축	17

<추진전략3> 한국문학의 해외진출 및 문학교류 강화	23

<추진전략4> 문학진흥 인프라 구축	30

Ⅵ. 소요예산(안) 및 과제별 추진체계	34

Ⅰ. 계획수립의 배경

□ 창조력의 거점이자 기초예술의 핵심인 문학의 환경 재구축 필요

ㅇ 인간 상상력의 근원이자 삶의 전 영역에 창의력을 촉발시키는   발원지인 문학의 지위와 역할을 높이고 북돋울 필요

ㅇ 인터넷, 티브이(TV), 영화, 게임 등 영상 미디어 매체가 다양화한 시대에 융ㆍ복합의 원천인 문학의 중요성과 유용성은 더욱 강조될 필요

ㅇ 경쟁과 효율을 중시하는 사회 환경으로 독자들과 멀어진 문학의 가치와 의미를 더욱 심화시킬 필요

ㅇ 입시 위주의 교육 환경으로 문학과 가까워지기 어려운 아동ㆍ  청소년층이 미학적 소양을 갖추어 미래 문학 소비ㆍ활용층으로 성장해 나갈 수 있는 환경을 조성할 필요

□ 문학의 가치를 중시하는 사회적 토대 마련을 위한 종합대책 추진 필요

ㅇ 창작 활성화를 위한 안정적인 창작 기반 구축

ㅇ 시민의 문학향유 욕구를 확장하고 충족시킬 수 있는 환경 조성

ㅇ 한국문학의 국제교류 확산을 위한 지원 확대

ㅇ 법, 제도, 시설, 인력 등 문학진흥에 필요한 인프라 구축

□ 문학진흥법 시행에 따른 제1차 중장기계획 수립

ㅇ 문학진흥법 제5조에 따라 5년마다 수립하여야 하는 문학진흥 기본계획의 제1차 계획 수립

- 시ㆍ도지사의 의견 조회 및 관계부처 협의

- 문학진흥정책위원회의 자문

ㅇ 문학진흥 기본계획에 담겨야 할 주요 내용(문학진흥법 제5조제2항)

① 문학진흥의 기본방향	② 문학창작 활성화 및 향유 증진에 관한 사항
③ 문학 관련 지식재산권 보호에 관한 사항	④ 문학 관련 전문인력의 양성과 지원에 관한 사항
⑤ 문학진흥 관련 인프라 구축에 관한 사항	⑥ 문학진흥을 위한 국제협력 및 해외진출에 관한 사항
⑦ 법령ㆍ제도의 개선에 관한 사항	⑧ 재원의 확보 및 효율적인 운용방법에 관한 사항
⑨ 문학 관련 교육에 관한 사항	그 밖에 문학진흥에 필요한 사항

Ⅱ. 한국문학의 강점과 한계

1		한국문학의 강점

□ 「문학진흥법」시행(2016. 8. 4.)으로 문학진흥을 위한 법적 토대 마련

ㅇ 문학, 문학인, 문학단체, 문학관, 문학관 자료에 대한 정의를 규정하여 문학진흥의 대상을 구체화하고, 문학진흥을 위한 국가 및 지방자치단체의 책무를 입법화

ㅇ 문학진흥 기본계획의 수립, 문학창작 환경 실태조사 실시, 문학진흥정책위원회 구성ㆍ운영, 한국문학의 해외진출, 전문인력의 양성, 문학관의 육성 등을 체계적으로 추진할 수 있는 근거 마련

□ 최근 한국 문학에 대한 국내외 관심 증가

ㅇ 소설 <채식주의자>(한강)의 맨부커상 국제부문 수상 및 영화 <동주>의  영향 등으로 한국문학에 대한 국내 독자의 관심 제고

- 2016년 4월 맨부커상 수상 이후 <채식주의자>가 60만 부 이상 판매되는 등 한강의 3개 작품이 총 87만 부 판매(출판사 ‘창비’)

- 2016년, 전년 대비 국내 시, 소설 판매량 500% 증가(교보문고 집계)

ㅇ 세계의 유수 문예지에서 한국문학을 특집으로 다루고 한국문학작품이 외국의 베스트셀러 순위에 오르는 등 해외 독자층 확장 추세

- 미국의 <마노아>, 프랑스의 <마가진 리테레르>, 러시아의 <외국문학> 등

- 동화 <마당을 나온 암탉>(황선미), 영국 서점(포일즈 런던워털루점) 베스트셀러 1위(2014. 3월말) 및 소설 <채식주의자>(한강), 터키 온라인서점(판도라) 베스트셀러 순위 8위(2017. 3월말) 등

□ 문학독서 선호도는 높고 문학작품 발행종수는 지속 증가

ㅇ 독서율의 하락에도 문학독서 선호도는 여전히 높음

- 종이책은 약 40%, 전자출판은 약 46%(2015, 국민 독서실태 조사)

- 독서의 필요성에 대한 설문조사 결과, 문학독서에 대한 필요성이 63.8%로 나타남(2016, 마크로밀 엠브레인)

ㅇ 문학시장이 침체되고 있는 상황에서도 문학작품 발행 종수는 증가

< 연도별 문학도서 발행 현황(2012~2015년) >

구분	2012년	2013년	2014년	2015년
국내문학도서	5,794종	7,166종	8,073종	8,442종
번역문학도서	2,169종	2,130종	2,598종	2,457종
합계	7,963종	9,296종	10,671종	10,899종

* 2016 한국출판연감

□ 지역문학 진흥의 거점화가 가능한 공ㆍ사립 문학관 전국 각지에 설립ㆍ운영

ㅇ 고유한 주제를 가진 각종 공ㆍ사립문학관들이 전국적으로 각지에 설립‧운영(2017. 3월 현재 106개)

- (작가별) 조병화문학관(경기), 김유정문학촌(강원), 정지용문학관(충북) 등

- (장르별) 한국현대시문학관(서울), 한국시마을문학관(충남), 한국가사문학관(전남) 등

- (지역별) 전북문학관(전북), 경남문학관(경남), 제주문학의집(제주) 등

ㅇ 문학관의 전문인력 배치 및 프로그램 운영 지원 등을 통해 지역문학 진흥의 주요거점으로 육성 가능

□ 스토리텔링의 원천소재로서 문학작품의 활용 확대 및 중요성 부각

ㅇ 영화, 드라마 등 콘텐츠산업의 기초 토대인 스토리텔링의 원천소재로서 문학작품의 활용이 점차 확대되고 있는 추세

- (영화 및 드라마 원작) <살인자의 기억법>(김영하), <남한산성>(김훈), <토지>(박경리), <두근두근 내인생>(김애란), <완득이>(김려령),   <벌레이야기>(이청준/영화 ‘밀양’) 등

- (게임 원작) <홍길동전>(국내), <삼국지>․<왕좌의 게임>(해외) 등

2		한국문학의 한계

□ 문학인의 불안정한 창작 환경 (2015 예술인 실태조사)

ㅇ 문학인의 수입 중 예술활동수입은 연평균 214만원(예술인 전체 평균 1,254.6만원)에 불과, 안정적으로 창작에 전념할 수 없는 상황

ㅇ 창작공간의 보유 비율은 59.4%로 40%이상의 문학인은 창작공간을 확보하지 못한 불편한 환경에서 창작 활동

□ 실용과 경쟁 중시 가치관의 심화와 확산으로 문학소비 위축

ㅇ 가구당 도서구입비 및 독서율의 감소로 도서출판시장이 위축

- 가구당(2인 이상 가구) 월평균 도서구입비: 2014년 18,154원 →2015년 16,623원 → 2016년 15,335원(전년 대비 1,288원, 7.7% 감소)

* 통계청, 연간 가계동향조사

- 연간 독서율(교과서, 참고서, 수험서, 잡지, 만화를 제외한 종이책): (성인) 2013년 71.4% → 2015년 65.3%, (학생) 2013년 96.0% →2015년 94.9%   * 문체부, 2013 및 2015 국민 독서실태 조사

ㅇ 문학작품의 발행 부수는 정체되고 종당 평균 발행 부수도 감소되는 등 문학출판 기반 약화

< 연도별 문학도서 총 발행 부수 및 종당 평균 발행 부수 현황(2012~2015년) >

구분	2012년	2013년	2014년	2015년
총발행부수	14,796,437부	15,944,736부	15,176140부	15,609,927부
종당 평균발행부수	1,858부	1,715부	1,422부	1,432부

* 2016 한국출판연감

ㅇ 독서할 여유를 가지기 어려운 문화, 입시 위주의 교육 환경, 문학작품보다 자극이 강한 스마트폰과 영상매체에 집중하는 현상 등도 문학 시장 침체를 부추기는 원인

< 독서장애 요인 >

순위	성인	학생(초․중․고)
1	일(공부) 때문에 바빠서(34.6%)	학교나 학원 때문에 시간이 없어서(31.8%)
2	책 읽는 것이 싫고 습관이 들지 않아서(23.2%)	책 읽기가 싫고 습관이 들지 않아서(24.1%)
3	책을 읽을 만한 마음의 여유가 없어서(12.9%)	컴퓨터, 인터넷, 휴대전화, 게임으로 시간이 없어서(14.4%)
4	다른 여가 활동을 하느라 시간이 없어서(12.2%)	읽을 만한 책이 없어서(7.5%)
5	독서의 필요성을 느끼지 못해서(5.9%)	어떤 책을 읽을 지 몰라서(7.2%)

* 문체부, 2015 국민 독서실태 조사

□ 변화하는 문학 환경에 대한 대응 부족

ㅇ 디지털 환경의 발전에 따라 장르 문학이 대부분인 웹소설 시장은 지속 성장하고 있으나, 순수 문학을 쉽게 접할 수 있는 인프라 구축은 미흡

- 웹소설 시장 규모: 2013년 100억원 → 2014년 400억원 → 2016년 1,000억원

* 2017년은 2,000억원에 이를 것으로 추정

- 웹소설 장르별 인기도: 로맨스 > 공상 과학(SF)판타지 > 무협 > 미스터리 등

ㅇ 특히, 급속히 발달하고 있는 모바일 환경은 문학 접근성 확대를 위한 새로운 기회로 활용할 수 있으나 그에 따른 대응은 미진

- 모바일 활용 전자책 서비스는 활성화되어 있는 편이나, 제공되는 전자책 종수가 한정되어 있어 독자들의 욕구를 충족하기에는 부족

* 문학 전자책: 국립세종도서관 7,059종, 서울특별시교육청전자도서관 7,399종 등에 불과

□ 문학 생태계의 중앙 집중화 현상 심화

ㅇ 지역 내 문학생태계 기반 와해로 지역문학의 독자적 생존이 곤란하고, 지역 출신 문학창작자들의 시장 접근 가능성은 낮은 수준

ㅇ 중앙에 집중된 등단제도 및 소수 출판사에 집중된 문학출판 시장 등 중앙 집중화에 따른 문학권력의 문제점 등 폐해 발생

ㅇ 문학 출판 시장에서의 소수 외국 번역 작품 및 한국문학 작품의 집중 소비로 국내 창작자들의 부익부 빈익빈 현상 심화

□ 한국문학의 해외진출 기반 미흡

ㅇ 한국문학의 해외 출판시장에서의 낮은 인지도 및 빈약한 시장성

ㅇ 한국문학의 외국어 번역 전문인력 절대적 부족

- 총 33개 언어권에 837명의 번역가가 활동하고 있으며, 10인 이상의 번역가가 있는 언어권은 영어, 중국어, 일본어 등 11개 언어권에 불과

< 언어권별 한국문학 번역가 현황(2017년 6월 기준)>

인원수	언어권별 번역가 현황(명)
100명 이상	영어(226), 중국어(144)
50~99명	일본어(83), 프랑스어(76), 독일어(74), 스페인어(63)
10~49명	러시아어(46), 베트남어(29). 폴란드어(11), 몽골어(11), 이탈리아어(10)
1~9명	스웨덴어(7), 아랍어(7), 헝가리어(6), 루마니아어(5), 터키어(4), 세르비아어(4), 힌디어(3), 불가리아어(3), 아제르바이잔어(3), 체코어(2), 포르투갈어(2), 리투아니아어(2), 우크라이나어(2), 태국어(2), 그리스어(2), 네덜란드어(2), 에스토니아어(2), 말레이/인도네시아어(1), 스와힐리어(1), 우즈베키스탄어(1), 크로아티아어(1), 히브리어(1), 노르웨이어(1), 덴마크어(1), 카탈로니아어(1)

* 한국문학번역원 번역지원사업 1회 이상 참여 번역가 대상 집계

ㅇ 한국문학 해외출판 전문에이전트 부족

□ 관련 기관간 연계 부족 및 정책 추진 총괄 기구 부재

ㅇ 한국문화예술위원회 및 한국문학번역원 등 지원 기관간 연계 부족, 문학진흥정책 추진을 위한 총괄 기구 부재로 효율적인 성과 창출에 한계

Ⅲ. 계획수립의 기본 방향

□ 문학창작자들이 안정적으로 창작에 전념할 수 있는 환경 조성

ㅇ 창작 취재 준비, 창작 공간, 작품 발표 기회 확대, 작품 출간 등  창작 단계별 체계적 지원 확대

ㅇ 창작자들의 경제적 기반 마련을 위한 지원 확대

ㅇ 지역문학이 자생적으로 발전해 나갈 수 있도록 활성화 지원

□ 독자들의 문학향유 및 소비 확대를 위한 여건 마련

ㅇ 문학 애호가들의 문학창작 및 체험기회 확대 지원

ㅇ 생애 주기별 문학 체험 및 교육 등 문학활동 활성화 지원

ㅇ 모바일 환경 등으로 변화하는 추세에 대응하는 기반 구축

ㅇ 문학 가치의 인식 확산

□ 한국문학의 위상 확보 및 인식 제고를 위한 해외 진출과 국제문학교류 활성화

ㅇ 한국문학 해외 번역 출간 확대 지원

ㅇ 국제적인 문학행사 개최 지원 확대

ㅇ 남북분단 고착화에 따른 민족적 동질감 유지를 위한 남북 문학교류 활성화 지원

ㅇ 다문화국가로 변화해 가고 있는 상황을 감안한 해외이주 거주민 및 증가하는 탈북민의 문학 활동 활성화 지원

□ 문학진흥에 필요한 인프라 확충

ㅇ 문학진흥정책위원회 구성ㆍ운영, 문학창작 환경에 대한 실태조사 실시, 국립한국문학관의 설립 추진, 지역문학관의 지역문학 진흥 거점으로 육성, 문학진흥 전문인력의 양성 등 문학진흥을 위한 제도, 시설, 인력 등 확충

Ⅳ. 비전 및 목표

비전		사람과 세상을 잇는 문학 문학을 통한 가치 있고 풍요로운 삶의 실현
목표		안정적 창작 기반 마련 문학을 쉽게 향유할 수 있는 환경 조성 한국문학의 세계적 확산
추진 전략		(전략 1) 문학 창작 지원 확대		(과제 1-1) (과제 1-2) (과제 1-3) (과제 1-4) (과제 1-5)	창작 단계별 체계적 지원 강화 공공기관 상주작가 프로그램 지원 신진작가 발굴 및 기성작가 문학활동 활성화 지원 문학인 창작 안전망 구축 지역문학 활성화 지원
		(전략 2) 문학 향유 기반 구축		(과제 2-1) (과제 2-2) (과제 2-3)	문학향유 및 접근 기회 확대 생애 주기별 문학활동 기회 확대 문학 가치에 대한 인식 확산
		(전략 3) 한국문학의 해외진출 및 문학교류 강화		(과제 3-1) (과제 3-2) (과제 3-3)	한국문학의 해외진출 확대 국제 문학교류 활성화 및 관련 국제 네트워크 구축 이산문학 및 남북 문학교류 활성화 지원
		(전략 4) 문학진흥 인프라 구축		(과제 4-1) (과제 4-2) (과제 4-3) (과제 4-4)	문학진흥 정책의 실효성 제고 국립한국문학관 설립 및 지역문학관 육성 문학진흥을 위한 민간단체의 역할 및 기능 확대 문학진흥 전문인력 양성

Ⅴ. 추진과제

추진전략 1		문학 창작 지원 확대

1-1. 창작 단계별 체계적 지원 강화

□ 배경 및 필요성

ㅇ 현재 한국문화예술위원회에서 추진 중인 문학창작산실 사업은 창작 단계별 지원 체계가 잘 정비되어 있는 공연예술 창작산실 사업에 비하여 지원 체계가 상대적으로 미흡

ㅇ 문학 창작자들이 보다 안정적으로 창작 활동을 할 수 있게 문학창작산실 사업을 정비하여 작품 출간 외에 작품 구상, 작품 집필 등  창작 예비단계를 포함한 창작 전 과정에서 단계별로 체계적으로 지원할 필요

□ 주요 내용

ㅇ (작품 구상 단계) 창작 취재 및 워크숍 개최 지원

- 기성작가의 작품 구상을 위한 취재 및 조사 활동 지원

․ 1개월 이내의 집필공간 제공

․ 취재․조사 활동에 따른 경비(여비, 숙식비, 취재대상 섭외경비 등) 지원

- 2인 이상의 기성작가들이 공동으로 참여하는 작품 창작 워크숍 개최 지원

․ 문학인 공동 워크숍, 문학과 타 장르와의 공동 워크숍 등

ㅇ (작품 집필 단계) 문학 창작공간 상주 지원

- 시도 문화재단, 지역문학관이 운영하는 국내 레지던시 프로그램 지원 확대

* 2017년 5개 기관 → 2022년 10개 기관

- 국내작가의 해외 레지던시 프로그램 참가 지원

․ 외국의 창작공간에 상주할 수 있게 현지 체재비(숙박비, 식비, 일비 등) 및 현지 취재 활동비 등을 지원

ㅇ (작품 발표 단계) 문학 작품 발표 지원

- 폐지ㆍ변경된 ‘우수 문예지 발간 지원 사업’ 및 ‘아르코창작지원금 지원 사업’복원, 추진

* 우수문예지 발간 지원사업: 2017년(5억원) → 2018년(10억원) → 2022년(20억원)

** 창작기금 지원사업: 2018년(10억원) → 2022년(20억원)

- 기성작가의 문예지 수록 작품 및 신작 등으로 구성된 문학 작품발간 지원

․ 출판(전자출판 포함) 계약이 체결된 작품에 한해 출판사 및 작가에게 지원

* 시, 소설, 수필집, 아동문학집, 비평집 등

ㅇ (작품 발표후 사후 지원) 우수문학도서 선정, 지원사업 복원 추진

- 2014년 세종도서로 통합된 우수문학 도서 선정 지원사업을 통합 이전으로 복원하여 문학계의 주도적인 참여하에 추진(2018~)

< 세종도서 선정ㆍ지원사업 현황(2014~2016년) >

구분	2014년		2015년		2016년
	선정종수	지원현황	선정종수	지원현황	선정종수	지원현황
문학	599종	1종당 1천만원	510종	1종당 1천만원	500종	1종당 1천만원
학술	336종	1종당 1천만원	320종	1종당 1천만원	319종	1종당 1천만원
교양	410종	1종당 1천만원	455종	1종당 1천만원	450종	1종당 1천만원
계	1,345종	(예산) 15,204백만원	1,285종	(예산) 14,204백만원	1,269종	(예산) 14,204백만원

1-2. 공공기관 상주작가 프로그램 등 지원

□ 배경 및 필요성

ㅇ 문학인의 문학활동 수입은 연 평균 214만원*에 불과하여 창작활동을 위한 경제적 기반이 매우 취약  * 2015 예술인실태조사(문체부)

ㅇ 문학인이 안정적으로 창작활동을 할 수 있는 경제적 기반을 마련하고 아울러 시민들의 문학향유 욕구 충족

□ 주요 내용

ㅇ 도서관 상주작가 배치 및 프로그램 운영 지원

- 전국 국ㆍ공ㆍ사립 도서관에 작가(기관별 1명) 상주 배치

* 전국 공공도서관: 1,010개관(지자체 758, 교육청 231, 사립 21)

- 상주작가를 활용하여 시민 대상의 다양한 문학 프로그램 운영

․ 문학창작교실, 문학읽기교실, 작가와의 대화, 시낭송회 등

* 2017년 37개 도서관 37명 → 2022년 70개 도서관 70명

ㅇ 지역문학관 상주작가 배치 및 프로그램 운영 지원

- 전국 공ㆍ사립 문학관에 작가(기관별 1명)를 상주 배치하여 문학관을 해당 지역의 문학진흥을 위한 주요거점으로 육성

- 상주작가를 활용하여 문학관별 특성화된 프로그램 운영

․ 소장 자료를 주제로 한 문학교실, 문학기행 등

ㅇ 초·중·고 내 명예 문예교사 파견 지원(교육부 및 시도교육청 협의)

- 전국 초․중․고에 작가를 명예 문예교사로 파견하여 공교육 현장에서 학생들의 문학체험 및 교육기회를 확대

ㅇ 작은서점 살리기 작가 파견 지원

- 전국 작은서점에 작가를 파견하여 독자 및 이용객 대상의 서점별 특성화한 프로그램 운영을 통해 서점 운영 활성화에 기여

* 2018년 90개 서점 30명 → 2022년 150개 서점 50명

1-3. 신진작가 발굴 및 기성작가 문학활동 활성화 지원

□ 배경 및 필요성

ㅇ 신춘문예, 문예지 신인상 등 경직된 등단제도에 가려져 등단 기회를 얻기 어려운 재능있는 신진작가의 발굴 및 출판기회 확대 필요

* 영국 펭귄랜덤하우스 출판사의 오디션 프로그램 <#라이트나우(WriteNow)> 행사: 1,000명 이상의 아마추어 문학애호가 참가

ㅇ 작품 발표와 출판 등에서 소외되고 활동이 위축된 기성작가들의 창작 의욕을 북돋기 위한 작품 발표 기회 제공 및 문학 관련 활동 활성화를 위한 지원 필요

□ 주요 내용

ㅇ 신진작가 출판 기회 확대를 위한 전문 출판 편집인 컨설팅 제공

- 유수 출판사, 문학단체와 협력하여 유망 작가의 적극적 발굴 및 편집자의 조력을 통한 작품 개발과정을 거쳐, 출판 제작 지원

ㅇ 재생 시설·공간 프로젝트를 통한 기성작가 창작 및 작품 발표 활성화 지원

- 폐산업시설, 폐교 등의 유휴 공간을 기성작가들을 위한 복합 창작 공간으로 조성, 창작 지원 외에 다양한 방식의 작품 발표 장소로 활용

ㅇ 문학 전문 독립출판 플랫폼 구축·운영을 통한 다양한 형태의 작품 발표 기회 확대

- 문학 전문 독립출판 플랫폼을 통해 출판관련 다양한 정보를 제공하고, 독립출판 강좌 및 출판 편집·디자인 컨설팅 프로그램을 운영

- 기타 작품 출간에서 소외된 작가들의 작품 출간 및 타 예술장르와 연계한 복합 예술활동 결과물의 출판 지원 등 추진

1-4. 문학인의 창작 안전망 구축

□ 배경 및 필요성

ㅇ 열악한 창작 및 출판 환경으로 대다수 문인들은 저작권 등 권리 보호 의식이 부족하고, 계약상 취약한 지위에 있어 이에 대한 대책마련이 절실

ㅇ 집단 창작활동인 공연예술과 달리 개인 창작활동이 특징인 문학인 대상  사회 안전망 보완 대책 마련 필요

□ 주요 내용

ㅇ 문학인 대상 문학 분야 출판 표준 계약서(7종*/‘14년 기개발) 보급 확대 및 저작권 교육 강화

- 표준 계약서별 계약대상 권리 등 적용 범위, 저작권료 결정 및 지급방식 등 핵심 내용에 대한 교육 및 홍보 강화

<출판 표준계약서 7종>

▶ 단순 출판허락 계약서 ▶ 독점 출판허락 계약서 ▶ 출판권 설정계약서

▶ 배타적발행권 설정계약서(전자출판) ▶ 출판권 및 배타적발행권 설정계약서 ▶ 저작재산권 양도계약서 ▶ 저작물 이용허락계약서(해외용)

* 특약이 없는 한, 위의 어떠한 계약의 경우라도 2차적 저작물 작성권은 저자가 보유

- 문학인 대상 특화된 저작권 교육 프로그램 운영 지원을 통해 문학인의 작품에 대한 권리 보호 역량 제고(한국저작권위원회 협력)

ㅇ 불공정 관행 방지 및 창작준비금제도 개선 등 사회 안전망 제도내의 문학인 편입을 위한 제도 개선 추진

- 예술인 복지법상 서면계약 의무화 이행을 위한 매뉴얼 보급 및 불이행시 제재(과태료) 실효성 강화(’18년도 상반기)

- 창작준비금 지급 요건 및 방식 개선(’18년도 상반기) 관련 예산 확대(‘17년 120억원 → ’18년 135억원)

1-5. 지역문학 활성화 지원

□ 배경 및 필요성

ㅇ 다른 문화예술 분야와 유사하게 문학 분야도 중앙 집권화가 심해 지역에서의 문학 활동이 크게 위축되어 있는 상황

ㅇ 서울 중심의 집중 현상을 해소하고 지역문학의 독자성을 확보하여 발전해 나갈 수 있도록 지원 필요

□ 주요 내용

ㅇ 지역문학의 가치 확산을 위한 행사 개최 지원

- 순차적으로 지역을 순회하며, 지역문인 토론회 및 좌담회, 지역문인 작품집 전시, 우수 지역 문예지 시상 등 지원

ㅇ 지역 문학인․문학단체 활동 활성화 및 역량 강화를 위한 지원사업 시행

- 지역 문학단체의 다양한 문학 행사 및 활발한 프로그램 운영 환경 조성

- 지역 문인의 창작 역량 강화를 위한 국내외 교육, 워크숍, 교류 행사 참가 지원

- 지역 문인 및 지역 문인단체의 출판 기회 확대를 위한 문학전문 출판 기획자 또는 편집자 활용 컨설턴트 지원

ㅇ 거대 생활권역별로 지역문학이 입체적으로 활기를 띨 수 있도록 문학 활성화 단지 조성

- 문학관, 북카페, 전문 서점, 도서관, 지원시설 등과 연계, 창작, 유통, 향유 등의 기능을 집중시킴으로써 동시 다발적 문학관련 활동과 상호교류 소통이 활발해지도록 유도

- 지역의 문화재단, 대학, 문학관, 법인 등을 중심으로 문인, 출판편집자, 시민, 기획자 등이 참여하여 추진

추진전략 2		문학향유 기반 구축

2-1. 문학향유 및 접근 기회 확대

□ 배경 및 필요성

ㅇ 독서율의 전반적인 하락 추세 속에서도 문학에 대한 독서 선호도는 여전히 상대적으로 높으나, 문학을 쉽게 접하고 문학과 더불어 생활할 수 있는 여건은 미흡

ㅇ 시민들의 문학향유 욕구를 충족하고 문학의 저변 확산을 위해    시민들의 자율적이고 비전문적인 문학활동을 지원하고, 문학과 쉽게 접할 수 있는 기반을 구축할 필요

* 서울시민 6,688명에 대한 실태조사에 따르면 시민들이 적극적으로 참여하는 동호회는 문학(35.1%)이 가장 높고, 향후 참여를 희망하는 동호회 활동으로도 문학에 대한 선호도(42.5%)가 매우 높음(2015년 서울시민 문화향유 실태조사, 서울문화재단)

ㅇ 디지털 시대로 급속히 이행 중인 추세를 감안하여 디지털 환경 변화에 조응하는 문학작품에 대한 접근권을 확대할 필요

□ 주요 내용

ㅇ 온라인 문학 플랫폼 사이버문학광장 운영 활성화

- 홈페이지를 이용하는 회원을 포함한 모든 국민에게 각종 멀티미디어 문학 콘텐츠 제공(문학집배원, 문장의 소리 등)

- 청소년, 신진 및 기존 창작자에게 각종 창작 프로그램을 제공하고 독자 대상의 각종 성과 확산 프로그램 시행(글틴, 문장 웹진, 사이버문학관 등)

- 전문 창작자 및 비전문가가 공동으로 참여하는 비평 공간 마련 등 지원 다양화

- 이용자들이 자발적으로 참여할 수 있는 프로그램 및 각종 문학정보 제공(문학~ing, 이벤트, 문학전광판 등)

ㅇ 문학동호회 정보 시스템 구축 및 다양한 활동 활성화 여건 마련

- 전국 문학동호회(창작, 독서, 활동 등) 현황 파악 및 온라인 연계망 구축

- 지역문학관, 도서관, 생활문화센터 등 각급 단위의 문학 동호회의 운영 활성화 및 국민 문학 독서 증진 활동 강화

- 전국 문학동호회 축제 등을 통한 활동 우수사례 공유 및 워크숍 등 개최 지원

ㅇ 천천히 읽기 프로그램 개발 및 보급

- 국내외 문학고전 100작품 선정, 천천히 읽기 프로그램 개발 및 보급

ㅇ 문학향유 디지털 접근성 확대 시스템 구축

- 문인 및 작품 정보, 사인회, 낭송회, 창작지도 등 문학 관련 행사 정보 등을 등록, 신청할 수 있는 문학종합정보센터 구축 운영

- 장애인 문학 접근권 확대를 위한 시스템 구축

·시각장애인을 위한 시· 소설 점자책과 오디오북 제작 및 배포

·지적 지체장애인을 위한 시·소설 보급 등

- 소셜미디어, 팟캐스트, 문학 전문 케이블 방송 등 문학방송 운영 지원

- 와이파이를 활용, 지하철, 고속버스, 한국고속철도(KTX)에 문학 전자책 보급  * (예) 뉴욕의 지하철 전자책

ㅇ 공공 공간 활용 문학전문 반짝매장(팝업스토어) 지원

- 지자체 청사 로비, 호텔, 축제장, 놀이공원 등 공공장소의 유휴공간 활용

- 시화전, 문학열차 운행, 시 한 줄 행사 등 개최 지원

ㅇ 문학경관 조성 사업 추진 및 전국 문학답사지도 개발·보급

- 지역과 연계된 문학작품의 배경이 되는 곳을 문학공원, 문학골목길, 문학마을 등으로 조성

- 문인 및 문학 품과 관련한 유적, 작품 배경 등을 다양한 이야기와 함께 답사할 수 있는 안내서 시리즈 제작 배포

ㅇ 문학 전문서점 육성 지원

- 문학 전문서점 창업 및 운영 지원 컨설팅 지원

* (예) 미국 헨리밀러 도서관 서점(정기 시낭송회, 문학영화 연속상영)

- 작가서점 운영 활성화 지원

·작가가 지역에서 서점 운영시 개설 지원(컨설팅, 인력 등)

* (예) 미국, 파나서스북스(유명작가인 앤 패쳇이 고향의 지역서점 인수 후 문학 중심 서점으로 운영)

2-2. 생애주기별 문학활동 기회 확대

□ 배경 및 필요성

ㅇ 유아, 청소년, 노년 등 계층별 문학창작 및 문학체험 활성화

ㅇ 병영, 교도소 등 문학향유 여건이 열악한 지역의 문학체험 기회 확대

ㅇ 문학 친화적 환경 조성으로 문학생활 습관화 유도

□ 주요 내용

ㅇ (가칭)‘씨앗문학’ 활성화 사업 지원

- 유아(3~6세)에서 초등학교 저학년 대상으로 한 어린이집, 유치원, 초등학교, 어린이도서관 등에 문학창작 및 체험 프로그램 보급(말놀이 동시 등)

- 유아 및 초등학교 저학년의 문학독서 습관화를 효과적으로 촉진하기 위하여 학교, 도서관 등에서 학부모 대상의 독서 교육 활성화

ㅇ 청소년 대상 방과 후 문학창작교실 및 문학독서교실 활성화

- 독서동아리, 창작집 또는 동인지 등 발간 지원, 창작 워크숍 프로그램 보급, 청소년이 스스로 기획하고 진행하는 청소년문학제 등 청소년의 자발적 문학활동 촉진

ㅇ 시니어, 은퇴세대 등 노장년 대상 문학향유 프로그램 활성화 지원

- 각종 글쓰기 프로그램 운영, 자서전 및 회고록 등 출간 지원, ‘자서전 쓰기 앱’ 개발․보급 등

ㅇ 문학 생활화를 위한 문학놀이프로그램 개발, 보급

- 연령에 관계없이 참여할 수 있는 시조놀이, 구연동화, 문학공연, 낭송(대학생 문학낭송 공연 등) 등 문학을 쉽게 생활화할 수 있는 문학놀이프로그램 개발, 보급

* (예) 일본의 ‘하이쿠 카드놀이’ 등

ㅇ 병영 및 교도소 등 문학향유 소외지역에 대한 문학체험 기회 확대

- 찾아가는 창작교실 운영, 문고본 한국문학선집 개발 및 보급 지원, 문학 공모전 시행 등

2-3. 문학 가치에 대한 인식 확산

□ 배경 및 목적

ㅇ 문학진흥법 시행을 계기로 문학진흥에 대한 인식 제고를 위한   환경 조성 및 국민들의 문학향유 욕구 충족

ㅇ 문학인과 문학향유자, 매개자 등 다양한 구성원들이 공감하고 소통하고 공유하며 즐기는 ‘문학 축제의 장’의 계기 마련

ㅇ 문학인의 사회공헌 활동 활성화를 통해 문학이 지닌 본질적 가치를 구현하고, 문학의 사회적 역할 확대를 통한 문학의 유용성 인식 확산

□ 주요 내용

ㅇ 「문학의 날」 및 「문학주간」 법제화 추진

- 문학의 의미와 가치에 대한 국민의 이해와 관심을 높이고 공감대 형성을 위한 「문학의 날」을 지정하고, 문학의 날 전후 1주간을 「문학주간」으로 지정

- 문화의 날(10월 셋째 주 토요일)과 연계하는 방안 등 지정의 상징성을 최대한 살릴 수 있도록 문학계의 의견을 수렴하여 추진

-  「문학진흥법」 및 「기념일에 관한 규정」(대통령령) 개정(2018년~)

* (예) 보건의 날(4월 7일): 「국민건강진흥법」 및 「기념일에 관한 규정」에 법제화

ㅇ 「문학주간」 행사의 연례적 개최를 통한 지속적인 붐 조성

- 행사의 의미와 상징성을 살릴 수 있도록 문학계 주도로 행사 추진

․ 문학 단체 중심의 ‘문학주간 조직위원회’를 구성, 주관(2017년~)

* 2016년은 문화예술위원회 주관으로 추진, 2017년부터 문학계 주도로 추진하도록 이관

․ 문학단체 및 문학인 외에 지역문학관, 시민 등의 폭넓은 참여로 국민 축제로 육성

- 서울 대학로를 중심으로 전국 도서관, 지역문학관, 지자체 등 동시 연계 행사 개최

․ 문학의 밤, 오픈스튜디오, 우수 문학프로그램 교류전, 오프라인 문학광장, 국제문학행사, 작가 교류행사, 북콘서트 등

․ 지역문학관 특성화 프로그램, 문학관 워크숍 등

- 문학주간 행사의 전국적인 확산 및 붐 조성을 위해 관계기관(교육부 및 교육청, 학교 등) 및 언론기관의 적극적인 협조 유도

ㅇ 문학의 사회적 역할 확대를 위한 문학 사회공헌 프로그램 활성화

- 사회적 취약 계층, 이주노동자, 이민자, 결혼이주민, 탈북민 등을 대상으로 문학을 통한 소통 프로그램 운영

․ 지역문학단체와 문학관, 도서관, 사회복지기관 등과 연계

․ 문학읽기, 문학하기를 중심으로 강연, 워크숍, 낭송회, 책만들기, 문학전시회, 다른 장르와 결합한 통합프로그램 등을 다양하게 운영

- 화재 등 대형사고의 피해자 및 그 가족을 대상으로 한 문학을 매개로 한 문학치유 프로그램 개발 및 지원

- 이주노동자, 이민자, 결혼이주민, 탈북민 등의 한국문화 적응을 돕고, 우리 문화의 다양성 구현에 기여하는 문학 프로그램 지원

ㅇ 문학의 인식 확산을 위한 홍보 확대

- 연중 문학의 가치 및 문학진흥에 대한 인식 확산을 위한 캠페인 전개 등 홍보 추진

- 다큐프로그램 등 방송사 연계, 유명인(작가, 기업인, 연예인, 스포츠스타 등) 활용 문학독서 모임 운영

* (예) 빌 게이츠, 마크 저커버그, 엠마 왓슨, 오프라 윈프리 등이 주기적으로 책을 소개하고 독서를 권장

추진전략 3		한국문학의 해외진출 및 문학교류 강화

3-1. 한국문학의 해외진출 확대

□ 배경 및 필요성

ㅇ 2016년 한강의 <채식주의자>(한강)가 세계 3대문학상 중 하나인 맨부커상 국제부문 수상을 계기로 해외에서 한국문학에 대한 관심이 증가하고 있으나, 체계적 지원은 여전히 미흡한 상황

ㅇ 해외에서의 한국문학의 위상 제고 및 인식 확산과 독자층의 확대를 위해 한국문학의 해외진출을 강화할 필요

□ 주요 내용

ㅇ 한국문학 세계화를 위한 지원 체계 정비 및 핵심기반 마련

- (지원 체제) 한국문학번역원의 기능 조정 및 강화를 통한 한국문학 세계화 전략 계획 수립(‘18년)

․ 한국문학의 해외 독자층 확대 및 자생적 번역출판 기반 구축을 위한 지원 기능 및 조직 개편 방향, 관련 지원 사업의 발굴 등

․ 국가별, 문화 권역별로 최적화된 현지 협력 전략 및 사업 개발

- (핵심 기반) 한국문학 외국어 번역 활성화 및 국내외 홍보 강화

․ 한국문학 외국어 번역 사전 제작·온라인 서비스 제공

* ‘19년, 3개 언어 → ’20년, 5개 언어 → ‘22년, 7개 언어

․ 한국문학 디지털 도서관 웹사이트 내 콘텐츠*의 지속 확충과 온라인 서비스 강화로 해외 독자, 번역가 등의 육성 기반으로 활용

* 한국 작가 DB/ 디지털 콘텐츠(영상, 오디오북, 전자책)/ 해외 소개 계간지 등

ㅇ 한국문학의 외국어 번역 및 출판 지원의 확대 및 다변화

- (확대) 신규 완역 지원 비중과 출판 지원 대상을 확대*하고, 기존 해외진출 시도가 적었던 중견‧신진작가의 해외진출 기회를 확대

* 신규 완역지원 비중 (‘17년 35% → ’22년 50%) 및 출판지원(‘17년 120건 → ’22년 150건)

- (다변화) 아동, 청소년문학 등 번역·출판 지원 대상의 확대와 장르 다변화 및 그간 번역‧출간이 활발하지 못했던 지역(언어권)에의 진출 확대 전략 마련

․ 주요 7개 언어권*을 제외한 아랍어, 스웨덴어권 등 기타 언어권에서의 원어민 번역가 발굴 및 수요 활성화 전략 적극 마련

* 주요 7개 언어권 : 영어/프랑스어/중국어/독일어/스페인어/일본어/러시아어

ㅇ 한국 고전작품 대상 해외 현지 교육·연구 활성화 기반 조성

- 우수한 한국 고전작품의 번역, 출간 및 적극적 해외 소개를 통한한국 문화·역사·문학의 국제적 이해의 토대 마련

․ 고전작품 해외소개 중장기 계획 수립(2018년)

․ 주요 7개 언어/문화권별 수요에 맞는 한국 고전작품 5~10종 소개, 고전 학술대회 5~7건 개최, 고전문학 교육교재 2~3종 개발(~ 2022년)

* 예) 해외 독자가 읽기 쉬운 고전소설을 주제별로 묶어(양반, 여성의 삶, 전쟁 등) 선집 형태로 해외 출간

- 기 번역‧출간된 고전작품의 국내외 온라인 서비스 제공을 위한 전자책 제작 확대

ㅇ 한국문학 번역·출판 전문 인력의 체계적 육성

- 한국문학번역원 번역아카데미의 해외 대학, 기관과의 협력 강화 및 심화 과정 운영을 통한 원어민 및 고급 전문 번역가 육성

․ 번역아카데미와 해외 주요 대학 간 학점교류 추진* 및 잠재력 있는 원어민 신진번역가 발굴 위한 초청연수사업** 시행

* 2018년 2~3개 대학(독일어, 스페인어 등), 2022년 5개 언어권 확대(영, 불, 독, 스, 러)

** 해외 10여개 유수 대학 한국학과 전공생을 초청, 언어권별 신진번역가 발굴・양성

․ 아카데미를 수료한 신진 번역가를 고급 전문 번역가로 양성하기 위한 다양한 프로그램*이 포함된 고급 양성 과정 운영

* 신진과 기존 전문번역가 간의 멘토-멘티 프로그램, 해외출판인 초청 프로그램 등

․ 한국어 또는 한국문학 과정이 개설된 해외 유수 대학과 연계하여 현지 예비 번역가(현지 대학생, 대학원생) 번역 실습 워크숍 운영 확대

* 2017년 해외 4개 대학 개최 → 2021년 해외 10개 대학 개최

- 해외 한국문학 전문번역가의 번역 연구활동 공간이자 번역가들의 상호교류 공간인 단기 체류형 레지던스‘번역가의 집’운영 확대

·해외 전문번역가 초청 인원 확대* 및 안정된 레지던스 시설 확보 추진(‘18년 이후)

* ‘17년 전문번역가 10인 초청 → ’22년 전문번역가 30명 초청으로 확대

·번역가, 작가, 비평가 간의 상호 소통을 통한 번역 전문성 심화를 도모하는 관련 세미나 개최(연 2회)

- 해외에서 개최되는 국제 번역가 세미나에 한국문학 번역가 참가 지원

·영어권/유럽어권 중심, 번역가-번역가, 번역가-출판인 멘토링 지원을 통해 해외 출판시장 한국문학 진입 활성화

- 해외 번역 출판 활성화를 위한 전문에이전트 육성 지원

·전문 아카데미 운영 및 아카데미 발굴 전문 에이전시(출판사)와 국내 우수작가의 매칭을 통한 해외 현지 한국문학 출판 지원

·해외 유명 문학에이전트(에이전시)와의 다양한 협력 네트워크 구축 방안* 마련

* 한국문학번역 직접협력 확대(17년 영어, 불어권 5개사→ 22년까지 10개사) 및 국내 출판사의 해외 에이전트와의 협력사업 활성화 환경 조성 등

3-2. 국제문학교류 활성화 및 관련 국제 네트워크 구축

□ 배경 및 필요성

ㅇ 세계 저명 문인·학자들이 참가하는 대규모 국제문학행사 개최 등을  통해 국제 문단 내 한국문학의 위상을 제고하고 국내외 작가간 상호 교류의 장 마련

ㅇ 국내외 문학교류 확대를 통해 한국문학이 세계문학과 만나는 접점을 넓혀 우리 문학의 해외 수용도 제고

ㅇ 국내외 문학단체가 주관하는 다양한 형태의 교류행사 지원 시스템을 구축하여 상시‧지속적인 문학교류 네트워크 유지

□ 주요 내용

ㅇ 국내 개최 국제 문학 포럼·축제의 전문화·내실화를 위한 집중 지원 및 문학교류 국제 콘퍼런스 개최

- 개최 주기, 특성, 초청 대상별 특화된 다양한 국제행사의 개최를 통해 한국을 세계 문인들의 상호교류·협력의 상징 공간으로서 각인

<주요 국제 문학 행사 사례>

◇ 서울국제문학포럼(한국문화예술위원회와 민간단체 협력, 2000년부터 5~6년 주기)

- 세계 저명 문인들과 한국 주요 문인들의 자신의 작품소개 및 독자와의 대화, 문학·인문학적 주제 관련 기획 포럼, 기타 다양한 부대행사

◇ 동아시아문학포럼(한국문화예술위원회와 민간단체 협력, 격년 주기)

- 한국, 중국, 일본의 세 나라 작가들의 상호 교류, 협력을 위한 3국 순회 개최 행사로, 포럼, 전시회, 강연 등 다양한 행사 포함

◇ 서울국제작가 축제(한국문학번역원, ‘18년부터 매년 주기)

- 해외 작가와 국내 작가의 교류를 중심으로 인접예술장르(연극, 무용, 음악, 전통예술 등)를 결합한 문학 페스티벌

- 번역출판 국제워크숍, 세계번역가대회, 시‧소설‧고전문학 등의 장르별 국제 문학교류 콘퍼런스 개최 추진

ㅇ 해외 주요 국제문학교류 행사의 작가 참가 지원 및 해외 현지 국제 문학교류 협력 네트워크 강화

- 해외 주요 문학축제에 한국작가 참가를 지원하여 해외 현지에서 한국문학 출판 마케팅 지원

- 아시아, 아프리카, 라틴아메리카 문학포럼(AALA), 한중일, 한-아세안 등과 같이 지역 간 작가 교류행사 지원

- 해외 현지에서 개최하는 한국문학 낭독회, 한국문학 연구 컨퍼런스, 수교 기념 문학교류행사 개최 등 지원

ㅇ 한국문학 작가․작품의 해외교류 지원 확대

- 전문번역가, 작가, 해외출판인이 한 자리에 모여 작품 선정, 번역, 출판의 전 과정을 협의할 수 있는 한국문학 쇼케이스 개최

* (예) 부스전시, 쇼케이스 등을 통해 공연예술 유통 활성화를 꾀하는 제주 해비치 아트 페스티벌의 아트마켓과 유사한 형태로 개최

- 해외 유관기관에 한국작가, 전문번역가 등의 레지던스 파견을 지원

- 해외 언론인 초청, 한국문학 독후감대회 개최 등 교류지원 확대

ㅇ 외국문학 작품 국내 번역 활성화를 통한 쌍방향 교류 토대 마련

- 해외 현지의 자국문학 진흥기관과 협업해 문학작품 교차 출간 추진, 한국문학 미답지역과 문학교류 확대

* 문학작품 교차출간: 2017년 1종(1개국) → 2022년 15종(5개국)

- 세계문학의 다양성과 당대성을 반영하여 중남미, 이슬람, 아프리카, 아시아 등 권역별 문학작품 국내 번역‧출간 확대

․ 특히, 중남미 문학은 현재 세계문학의 중심으로 부각되고 있음을 감안, 국내 소개를 확대할 필요

3-3. 이산문학 및 남북문학교류 활성화 지원

□ 배경 및 필요성

ㅇ 재외동포들의 이산문학 활동 및 남북 문학교류에 대한 지원은 문학 세계화의 과정이자 통일을 앞당기는 역할을 할 뿐만 아니라 통일 이후 국내‧외 한민족의 문화통합에도 기여

ㅇ 문학을 통한 민족적 동질감의 회복과 다가오는 통일시대에 대비하기 위한 이산문학 활동 및 남북문학 교류에 대한 지원 확대 필요

ㅇ 다문화 국가로 진입하고 있는 환경 속에서 늘어나고 있는 해외 이주민과 탈북민의 안정적인 정착에 기여할 수 있는 문학활동을 지원할 필요

□ 주요 내용

ㅇ 이산문학 지원 범위 확대 및 지원 기반 마련

- 지원 대상 이산문학의 범위*를 확대하여, 다양한 토대의 이산문학 활성화 기반 마련

* 해외 거주 한국동포의 한국(한글) 문학 활동, 탈북민 문학인 및 탈북 일반인 문학 활동, 다문화 가정, 국내 유입 외국인(문학인)의 문학활동까지 포함

·체계적인 지원 방안 마련을 위한 기초 연구 수행 (‘17년~’18년)

- 해외 한인문학 관련 D/B 구축 및 아카이빙 사업 추진

·국립한국문학관 설립, 운영과 연계 추진(’19년 이후)

ㅇ 이산문학인의 창작 및 이산 민족(국민)의 문학 향유 활성화

- 이산문학인의 작품 창작 및 발표 활성화를 위한 창작 지원과   문예지, 동인지 출판 지원 추진

- 해외 거주 한인(동포), 탈북민, 다문화 가족 및 국내 이주 외국인  등 대상별 특화된 문학 교육 프로그램 개발·운영 (강사파견 포함)

ㅇ 이산문학에 대한 이해 증진 및 가치 재발견을 위한 문학 교류협력 사업 강화

- 세계한글작가 대회(민간단체 주관, ‘15년부터 매년 개최)등 한글 또는 이산문학가와 국내 작가와의 다양한 교류·협력 행사 발굴, 육성

- 해외 현지 개최 이산문학 관련 행사의 조사 및 개최 지원을 통해 이산문학자 간, 이산문학과 한국문학계 간 교류 활성화 유도

ㅇ 남북문학교류 활성화 기반 마련 및 북한문학의 국내 활용 기회 확대

- 남북 정세 변화 등을 고려, 단순 교류 사업부터 점차로 공동 협력 사업으로의 심화·확대 추진

* 예) 북한 문학인 초청 특강, 남북 대표 단체간 소규모 교류 행사  ⇒ 대규모 교류 행사 개최, 작품 상호 출판, 북한지역내 문학유적지 기념사업 공동추진 등

- 남한에서의 북한 문학에 대한 이해도 제고를 위한 북한문학 관련 자료 아카이브 추진 및 북한 문학작품의 국내 출판을 지원

추진전략 4		문학진흥 인프라 구축

4-1. 문학진흥정책의 실효성 제고

□ 배경 및 필요성

ㅇ 정책 자문기구인 문학진흥정책위원회를 문학계 인사 중심으로 구성, 운영하여 문학계 현장의 의견이 최대한 반영된 문학진흥 정책 추진

ㅇ 문학창작 환경 등에 대한 실태조사 결과를 정책 수립의 기초자료로 활용, 정책 추진의 신뢰성을 제고

□ 주요 내용

ㅇ 문학계 인사 중심의 문학진흥정책위원회 구성ㆍ운영(2017.2.~)

- 문학계 인사 중심의 위원 구성으로 문학진흥정책 결정의 민관협력 체계의 핵심이자 정책 추진의 실질적인 구심점이 되도록 운영

- 문학 분야의 전문적, 체계적 지원 기능 신설 및 재편, 또는 전담 지원 기관 신설 검토 등 장기적이고 조직적인 발전 전략 제안

ㅇ 문학창작 환경 등에 실태조사 실시(2018~)

- 문학진흥정책 수립에 필요한 기초자료 수집을 위해 3년 주기로 실시

- 문학인 및 문학단체 현황, 문학창작 및 향유 실태, 문학관 운영 현황, 그 밖에 문학진흥정책의 수립·시행을 위하여 필요한 사항을 조사

ㅇ (가칭) 「문학진흥 미래정책 포럼」 운영(2018~)

- 제2차 문학진흥 기본계획(2023~2027) 수립 등과 연계, 중장기 추진과제 발굴 등 논의

- 문학진흥정책위원회 위원, 문학계ㆍ출판계ㆍ도서관계ㆍ언론계 등 다양한 전문가가 참여하는 회의체로 운영

4-2. 국립한국문학관 설립 및 지역문학관 육성

□ 배경 및 필요성

ㅇ 한국문학 유산 및 원본자료의 체계적 수집․복원․보존, 연구․전시․교육기능을 갖춘 한국문학을 대표하고, 문학진흥의 핵심 거점으로서의 국립한국문학관 설립 필요  * 근거 : 「문학진흥법」 제18조

ㅇ 전국에 고르게 분포된 약 106개(2017년 3월 현재)의 지역문학관은 재정, 인력이 열악하여 지역문학진흥의 주요 거점으로서의 기능 미흡

⇒ 국립한국문학관과의 협력사업 개발 및 공유, 전문인력 확충 등을 통해, 중앙-지역간 문학진흥을 위한 동반 성장 유도

□ 주요 내용

ㅇ 국립한국문학관 건립 부지 선정 조속 추진(’18년 상반기)

- 문학진흥정책위원회(법정기구)의 3차례 심의를 거쳐 국립중앙박물관 부지를 최적 후보지로서 의결(’17.9.8.)

< 건립 부지 선정 추진 경과>

ㅇ 2016. 5월. 건립 부지 공모 (24개 지자체 신청)

ㅇ 2016. 5. 23. 문학5개단체장 공동 기자회견

- 정치적 고려 및 지역적 안배 반대 입장 표명, 상징성, 접근성등 4개 기준 제시

ㅇ 2016. 6월 공모신청 지자체간의 과열경쟁으로 부지선정 공모 중단 발표

ㅇ 2016. 8. ~12월 「문학진흥 TF」 구성, 운영을 통해 부지선정기준* 발표(12.22)    - 선정기준: 대표성, 상징성, 확장성, 접근성, 국제교류가능성

- 주변 지역(용산국가공원 등)과의 생태, 문화적으로 조화로운 문학관 조성을 위한 민-관 협의체* 구성·논의를 통해 부지 확정 추진

* 문학계, 환경·도시계획·건축 분야, 시민단체 전문가, 서울시 관계자 등 포함

ㅇ (가칭) 국립한국문학관 설립추진위원회 구성을 통한 시설 건립·운영계획 수립 등 체계화

- 문학인, 문학 연구·학계 인사, 건축 및 DB 설계 전문가 및 행정 전문가 등으로 구성된 추진위원회 구성·운영 (’18년 상반기)

- 운영 기관·조직 체계 마련(‘19년도) 및 관련 인력, 예산 확보 등 추진

ㅇ 설립추진위원회 내에 (가칭) 국립한국문학관 자료수집위원회를 구성하여, 한국문학 유산의 수집 및 보존 대책 마련(‘18년 상반기~)

- 특히 역사적 가치가 높아 특별히 보존할 필요할 필요가 있는 중요 자료(작품, 유물, 유적 등)의 경우 근대문화재로 등록 추진

- 해외 소재 한국문학 관련 귀중 자료의 조사, 민간 보존 활동 등 지원 및 국내로 반입 보존 필요 자료의 국립한국문학관 내 보존 관리

ㅇ 거점형 지역문학관 제도화를 통해, 중앙-지역, 지역-지역 간 문학관 연계 및 협력사업 강화로 지역 문학 진흥의 중심축으로 육성

- 권역별 대표적인 문학관을 (가칭) ‘거점형 지역문학관’으로 지정, 국립한국문학관 및 관내 군소 지역문학관과의 협력·연계 추진

·(국립한국문학관) 지역 문학인 및 문학 연구, 전시 기획, 인력 교육, 연수 프로그램 및 관람객 확대 사업 공동 개발 및 사업성과의 공유

·(군소 문학관) 대권역별 거점 문학관 내 구축된 공동 수장고 협력 운영 및 특화 프로그램의 교환 및 순회 사업 등 추진

ㅇ 문학관 전문인력 배치 지원 및 문학관별 특성화 프로그램 운영 지원 확대

- 법령 기준에 부합하도록 문학관 전문인력 배치를 위한 인건비 지원(문학관 당 1명*) 및 전문인력 워크숍 및 연수 프로그램 개발 운영

* 근거: 문학진흥법 시행령 제17조

* ‘17년 18개 문학관(18명, 352백만원) → ‘22년 50개 문학관(50명, 10억원)

- 지역문학관을 제공 서비스 유형별로 체계화하여 구분, 문학관별 특화된 전략에 따른 다채로운 프로그램 설계 운영 지원

·전시(기획전시, 순회전시, 교환전시 등), 문학 창작교실, 작가와의 대화, 문학 기행, 공연, 토론회, 축제, 포럼, 독서회, 낭독회 등

* ‘17년 26개 문학관(250백만원) → ‘22년 50개 문학관(10억원)

- 프로그램의 기획력과 창의성을 높일 수 있도록 문학관과 지역  문화재단, 지역 대학, 문인단체 등과 협력 지원

4-3. 문학진흥을 위한 민간단체의 역할 및 기능 확대

□ 배경 및 필요성

ㅇ 문학진흥정책의 수혜자 만족도를 높이기 위한 문학단체와 민간단체의 기능 활성화와 정책결정에서의 역할 확대 필요

ㅇ 문학단체 및 민간단체가 문학 현장의 정책 수요를 대변하고 매개할 수 있게 적정한 환경을 조성하고, 정부 등 지원기관의 진흥정책 및 사업 등과 협력하여 문학발전에 기여

□ 주요 내용

ㅇ 문학단체 역량 강화와 역할 확대

- 문학인들의 권익 신장과 다양한 의견을 대변하는 문학단체 본연의 역할과 기능 활성화를 위한 여건 조성

- 문학단체가 주최(주관)하는 중요한 문학 관련 행사 및 프로그램, 학술활동 등에 대한 지원을 통하여 문학인 및 문학단체의 역량 강화 도모

- 문학단체 간 또는 문학단체와 문체부 및 공공기관(한국문화예술 위원회, 한국문학번역원 등)과의 협력 강화를 통한 정책 수립 및 집행 과정에서 문학단체의 역할 확대 추진

ㅇ 민간단체(영역)의 문학에 대한 지원 활성화 및 민간협력 거버넌스 체제 구축

- 비영리단체(재단법인 등) 및 기업 등 민간 영역의 문학 지원 및 관련 활동을 활성화하는 여건 조성(세제 등 제도 마련, 지원활동 인식 제고 등)

- 문체부, 한국문화예술위원회 및 한국문학번역원 등을 비롯한 정부 부처 및 공공기관과 협력하여 문학 관련 프로그램, 활동 등을 지원하거나 확대, 활성화하는 민관협력 거버넌스 체제 구축

4-4. 문학진흥 전문인력 양성

□ 배경 및 목적

ㅇ 문학관 전문인력, 문학관 해설사, 문학출판 분야 전문가, 전문연구인력 등 문학진흥을 위한 다양한 전문인력이 필요하나 부족한 상황

ㅇ 체계적인 양성 및 충원, 등단작가 등 경력 작가들의 역량 활용을 통해 문학진흥 전문인력을 확보

□ 주요 내용

ㅇ 문학관 전문인력 역량 제고

- 문학관 전문인력의 역량 제고를 위한 교육프로그램 운영

․ 문학관 운영, 전시 기획, 문학 프로그램 기획 실무, 안전 관리, 지류의 보존과 수장고 운영 등 교육

ㅇ 지역문학관 해설사 양성

- 문학관에 대한 전문 안내인 역할을 수행할 수 있는 해설사를 양성하여 문학관에서 활동할 수 있도록 지원

ㅇ 문학출판 전문인력 양성

- 문학출판 전문 편집자 육성 지원

·문학출판 전문 편집자 지원자 대상 교육프로그램 운영

·문학출판 전문 편집`자 공동연수 등 지원

- 문학출판 전문 에이전트 육성 지원

·국제적인 문학 편집자 및 에이전시 네트워크 구축 지원

·주요 도서전에 문학 편집자를 위한 콘퍼런스, 간담회 등 개최

ㅇ 문학분야 전문 연구인력 확보 추진

- 문화관광연구원 연구원 채용시 문학 분야 전공자 및 역량있는  문인 채용 추진

Ⅶ. 소요예산(안) 및 과제별 추진체계

1. 소요예산(안)

(단위: 억원)
구 분	2018	2019	2020	2021	2022	계
일반회계	105	378	402	501	360	1,746
기금 (문예, 체육)	64	73	63	69	75	344
지특회계	17	35	40	45	50	187
계	186	486	505	615	485	2,277

* 예산규모는 확정된 것이 아니며, 변경될 수 있음

2. 과제별 추진 체계 및 일정

사 업 명	추진체계		추진일정
	주관	협력
<추진전략 1> 문학 창작 지원 확대
1-1. 창작 단계별 체계적 지원 강화
1) 창작 취재 및 워크숍 개최 지원	문화예술위원회	-	‘19년 ~
2) 문학 창작공간 상주 지원	문화예술위원회	지역문학관	‘18년 ~
3) 문학 작품 발표 지원	문화예술위원회	-	‘18년 ~
4) 우수문학도서 선정, 지원사업 복원 추진	민간단체	문체부, 출판문화 산업진흥원	‘18년 ~
1-2. 공공기관 상주작가 프로그램 등 지원
1) 도서관 상주작가 배치 및 프로그램 운영 지원	문화예술위원회	공공도서관	‘18년 ~
2) 지역문학관 상주작가 배치 및 프로그램 운영 지원	문화예술위원회	지역문학관	‘19년 ~
3) 초·중·고 내 명예문예교사 파견 지원	문화예술 교육진흥원	교육부, 시도교육청	‘19년 ~
4) 작은서점 살리기 작가 파견 지원	문체부	민간단체 등	‘18년 ~
1-3. 신진작가 발굴 및 기성작가 문학활동 활성화 지원
1) 신진작가 출판 기회 확대를 위한 전문 출판 편집인 컨설팅 제공	문화예술위원회	출판사 등	‘20년 ~
2) 재생시설․공간 프로젝트를 통한 기성작가 창작 및 및 작품 발표 활성화 지원	문화예술위원회	출판사 등	‘20년 ~
3) 문학전문 독립출판 플랫폼 구축․운영을 통한 다향한 형태의 작품 발표 기회 확대	출판문화 산업진흥원 (문화예술위원회)	문체부	‘19년 ~
1-4. 문학인의 창작 안전망 구축
1) 문학인 대상 문학 분야 출판 표준 계약서 보급 확대 및 저작권 교육 강화	문체부	저작권위원회 등	‘18년 ~
2) 불공정 관행 방지 및 창작준비금제도 개선 등 사회 안전망 제도내의 문학인 편입을 위한 제도 개선 추진	문체부	예술인복지 재단 등	‘18년 ~
1-5. 지역문학 활성화 지원
1) 지역문학의 가치 확산을 위한 행사 개최 지원	시도, 시도문화재단	지역문학단체 등	‘19년 ~
2) 지역 문학인․문학단체 활동 활성화 및 역량 강화를 위한 지원사업 시행	시도, 시도문화재단	지역문학단체 등	‘19년 ~
3) 거대 생활권역별로 지역문학이 입체적으로 활기를 띨 수 있도록 문학 활성화 단지 조성	시도, 시도문화재단	출판사 등	‘19년 ~
<추진전략 2> 문학향유 기반 구축
2-1. 문학향유 및 접근 기회 확대
1) 온라인 문학 플랫폼 사이버문학광장 운영 활성화	문화예술위원회	-	‘18년 ~
2) 문학동호회 정보 시스템 구축 및 다양한 활동 활성화 여건 마련	문체부, 시도문화재단	지역문학관, 공공도서관 등	‘19년 ~
3) 천천히 읽기 프로그램 개발 및 보급	문체부	예술위원회, 시도문화재단 등	‘19년 ~
4) 문학향유 디지털 접근성 확대 시스템 구축	출판문화 산업진흥원	문체부, 문화예술위원회, 문학번역원	‘19년 ~
5) 공공 공간 활용 문학전문 반짝매장(팝업스토어) 지원	문체부	시도, 시도문화재단	‘21년 ~
6) 문학경관 조성 사업 추진 및 전국 문학답사지도 개발․보급	시도, 시도문화재단	문체부	‘21년 ~
7) 문학 전문서점 육성 지원	문체부, 출판문화 산업진흥원	문화예술위원회	‘21년 ~
2-2. 생애주기별 문학활동 기회 확대
1) (가칭) ‘씨앗문학’ 활성화 사업 지원	문체부, 시도문화재단	교육부, 시도교육청 등	‘19년 ~
2) 청소년 대상 방과후 문학창작교실 및 독서교실 활성화	문체부, 문화예술위원회	교육부, 시도교육청	‘19년 ~
3) 시니어, 은퇴세대 등 노장년 대상 문학향유 프로그램 활성화 지원	문체부, 문화예술위원회	시도문화재단	‘19년 ~
4) 문학 생활화를 위한 문학놀이프로그램 개발, 보급	문체부, 문화예술위원회	공공도서관, 지역문학관	‘20년 ~
5) 병영 및 교도소 등 문학 향유 소외지역 문학 체험 기회 확대	문체부	법무부, 국방부 등	‘20년 ~
2-3. 문학 가치에 대한 인식 확산
1) 「문학의 날」 및 「문학주간」 법제화 추진	문체부	-	‘18년 ~
2) 「문학주간」 행사의 연례적 개최를 통한 지속적인 붐 조성	문화예술위원회	문인단체, 지역문학관 등	‘18년 ~
3) 문학의 사회적 역할 확대를 위한 문학 사회공헌 프로그램 활성화	문체부	민간단체 등	‘19년 ~
4) 문학의 인식 확산을 위한 홍보 확대	문체부, 문화예술위원회	민간단체 등	‘18년 ~
<추진전략 3> 한국문학의 해외 진출 및 문학교류 강화
3-1. 한국문학의 해외 진출 확대
1) 한국문학 세계화를 위한 지원 체계 정비 및 핵심기반 마련	문학번역원	-	‘18년 ~
2) 한국문학의 외국어 번역 및 출판 지원의 확대 및 다변화	문학번역원	-	‘18년 ~
3) 한국 고전작품 대상 해외 현지 교육․연구 활성화 기반 조성	문학번역원	-	‘19년 ~
4) 한국문학 번역․출판 전문 인력의 체계적 육성	문학번역원	-	‘19년 ~
3-2. 국제문학교류 활성화 및 관련 국제 네트워크 구축
1) 국내 개최 국제 문학 포럼․축제의 전문화․내실화를 위한 집중 지원 및 문학교류 국제 콘퍼런스 개최	문체부, 문화예술위원회, 문학번역원	민간단체 등	‘18년 ~
2) 해외 주요 국제문학교류 행사에의 작가 참가 지원 및 해외 현지 국제 문학 교류 협력 네트워크 강화	문화예술위원회, 문학번역원	민간단체 등	‘18년 ~
3) 한국문학 작가․작품의 해외교류 지원 확대	문학번역원	민간단체 등	‘18년 ~
4) 외국문학 작품 국내 번역 활성화를 통한 쌍방향 교류 토대 마련	문학번역원	민간단체 등	‘18년 ~
3-3. 이산문학 및 남북문학교류 활성화 지원
1) 이산문학 지원 범위 확대 및 지원 기반 마련	문체부, 문학번역원	민간단체 등	‘18년 ~
2) 이산문학인의 창작 및 이산 민족(국민)의 문학 향유 활성화	문체부, 문학번역원	문화예술위원회,민간단체 등	‘18년 ~
3) 이산문학에 대한 이해 증진 및 가치 재발견을 위한 문학 교류협력 사업 강화	문체부, 문학번역원	문화예술위원회, 민간단체 등	‘18년 ~
4) 남북문학교류 활성화 기반 마련 및 북한 문학의 국내 향유 기회 확대	문체부, 문화예술위원회	민간단체 등	‘19년 ~
<추진전략 4> 문학진흥 인프라 구축
4-1. 문학진흥정책의 실효성 제고
1) 문학계 인사 중심의 문학진흥정책위원회 구성ㆍ운영	문체부	문화예술위원회, 문학번역원	‘17년 ~
2) 문학창작 환경 등에 대한 실태 조사 실시	문체부	문화예술위원회, 문학번역원	‘18년 ~
3) (가칭) 「문학진흥 미래정책 포럼」 운영	문체부	문화예술위원회, 문학번역원	‘18년 ~
4-2. 국립한국문학관 설립 및 지역문학관 육성
1) 국립한국문학관 건립 부지 선정 조속 추진	문체부	-	~‘18년
2) (가칭) 국립한국문학관 설립추진위원회 구성을 통한 시설 건립․운영계획 수립 등 체계화	문체부	-	‘18년 ~
3) 설립추진위원회 내에 (가칭) 국립한국문학관 자료수집위원회를 구성하여, 한국 문학유산의 수집 및 보존대책 마련	문체부	-	‘18년 ~
4) 거점형 지역문학관 제도화를 통해, 중앙-지역, 지역-지역간 문학관 연계 및 협력 사업 강화로 지역 문학 진흥의 중심축으로 육성	문체부	국립한국 문학관, 지역문학관 등	‘21년 ~
5) 문학관 전문인력 배치 지원 및 문학관별 특성화 프로그램 운영 지원 확대	문체부	지역문학관 등	‘19년~
4-3. 문학 진흥을 위한 민간단체의 역할 및 기능 확대
1) 문학 단체 역량 강화와 역할 확대`	문체부, 문화예술위원회,문학번역원	민간단체 등	‘18년 ~
2) 민간단체(영역)의 문학에 대한 지원 활성화 및 민간협력 거버넌스 체제 구축	문체부, 문화예술위원회, 문학번역원	민간단체 등	‘18년 ~
4-4. 문학진흥 전문인력 양성
1) 문학관 전문인력 역량 제고	문체부	한국문학관 협회 등	‘18년 ~
2) 지역문학관 해설사 양성	문체부	한국문학관 협회 등	‘19년 ~
3) 문학출판 전문인력 양성	문체부	출판문화 산업진흥원	‘19년 ~
4) 문학분야 전문 연구인력 확보 추진	문체부	문화관광 연구원	‘18년~